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博爱县人民检察院关于控告申诉检察工作情况的报告

来源:办公室 作者:baxjcy 发表日期:2021-12-09 浏览量:3200

博爱县人民检察院

关于控告申诉检察工作情况的报告

——20211125日在县十四届人民代表大会

常务委员会第31次会议上

博爱县人民检察院检察长  张一

 

主任、各位副主任、各位委员:

根据本次会议安排,我代表县检察院,向县人大常委会报告检察院控告申诉检察工作情况,请予审议。

一、控告申诉检察工作基本情况

近年来,博爱县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,把“以人民为中心的司法理念,贯穿控告申诉检察工作始终,努力实现为党分忧,为民解难的工作目标,切实把人民群众的利益放在第一位,以高度的责任感、使命感做好群众信访件件有回复工作,以办信工作为契机,结合党史学习教育、政法队伍教育整顿、为群众办实事等活动,以求极致的精神把涉及人民群众最关心、最直接、最现实的问题办好,全面推进控告申诉检察工作提质增效,着力打造枫桥经验检察版控告申诉检察工作2020年全市检察机关考核中排名第一,控申办案团队被评为全市检察机关优秀办案团队,控申部门被市政法委评为优秀基层政法单位,被河南省人民检察院推荐参评全国检察机关“文明接待室”

二、控告申诉检察工作主要做法

(一)创新“立体”办信模式,扎实开展“群众信访件件有回复”工作

县检察院认真贯彻高检院张军检察长的办信宗旨,创新立体办信模式,办信、办案、办民生,确保根源性问题彻底化解,力争办理一起,结案一起,息诉一起。对所有首次受理的群众信访,均进行了7日内程序性回复、3个月内办理结果或过程答复。2020年至今辖内信件的领导办信率达到100%,检察长阅信、研判、办信、督办已成常态,重大疑难信访案件及巡视组转来信件,均由检察长和主管检察长包案办理。李某某、张某某等疑难复杂来信,检察长、主管检察长调卷阅卷,研判督办,当面接访,实地走访,召开听证会,协调各方解决合理诉求,不仅解决法律问题,对引发案件的深层次民生问题也尽力解决,达到法律效果、社会效果的有机统一。县检察院承办高检院转办的李某某来信,不仅将当事人反映的问题依法导入法律程序,还解决了作为建档立卡贫困户的来信人李某某的危房搬迁、双方当事人宅基地纠纷、民事赔偿包赔到位、司法救助、刑事申诉等诸多问题,解决了困扰两家十几年的矛盾纠纷,该群众来信办理被省院选用民有所呼、我有所应专题片,20206月,中央媒体新时代检察宣传周活动中也进行了展播介绍。

(二)领导带头包案,做好信访维稳工作

根据高检、省、市院控申工作要点,把领导带头办理信访案件作为减少涉检信访案件的有效途径,专门成立信访工作领导小组,明确任务分工,形成检察长负总责、亲自抓的信访工作大格局,把办理群众来信作为一把手工程和全院性”“全局性工作,举全院之力办好群众的操心事烦心事揪心事,检察长带头接访包案,重点办理疑难复杂信访案件。2018年至今成功化解了王某某、张某某、丹某某、李某某等多起疑难复杂信访案件。2020年省委第五巡视组交办的6起信访案件得到有效化解,2021年经县教育整顿办交办的7起涉法涉诉信访案件也已办结。为进一步扼制信访案件增量,县检察院探索检察内部大信访格局,明确检察人员人人负有信访职责,创新制定《博爱县人民检察院办案过程中引发信访问题考核评查意见》,从检察环节建立减少案件信访的考核评查机制,把好办案的每一关,确保不因检察环节出现不良情况而引发新的信访,信访积案办结率达到100%。全力做好庆祝建党一百周年和一节两会等重要时间节点的信访维稳工作,认真落实预判预警、应急处置和信息报送工作制度,强化源头防控,确保社会和谐稳定。

(三)全面落实公开听证和探索推行信访事项公开答复制度

认真落实《人民检察院审查案件听证工作规定》,坚持能听证、尽听证原则,强力推进和规范控告申诉案件公开听证工作,将公开听证作为常态化办案机制,不断提高检察监督透明度。三年来,县检察院由检察长、主管检察长和控申部门共组织听证会10场,重点对疑难复杂信访案件进行听证。2020年由检察长主持的王某某司法救助案公开听证会,由于组织精心、考虑周到,作为评议人员的一名人大代表当场表示个人追加一万元救助金。其余评议人员分别表示向受害人提供工作岗位和心理救助等帮扶,通过检察听证充分调动起社会综合救助的积极性,公开听证效果显著。2021县检察院对李某某申请国家司法救助一案进行公开听证,邀请人大代表、律师以及李某某所在村支部书记参加听证评议,在评议的同时,发挥律师、人大代表等专业优势,深入进行释法说理,又通过案件前期协调办理低保、与李某某法院诉讼阶段聘请的律师沟通,将其5000元律师费退还等救助手段,李某某对县检察院工作非常满意,书面表示息诉罢访,十几年的信访积案得以彻底化解。

(四)发挥职能,护航民营企业健康发展

持续开展涉非公经济控告申诉案件清理和监督专项活动,常态化进行涉非公经济刑事立案监督工作。在12309检察服务中心大厅设置民营企业法律服务绿色通道和专门的企业接待室,为企业解决涉法涉诉难题,提供法律咨询。2020年,县检察院控申部门收到浙江省嘉兴市一民营企业法人蒋某某申请民事执行监督的来信,立即分流至民行部门办理,并及时跟踪,重点督办,本着减少民营企业的诉累,办案人员经常与其电话沟通案件进展。同时,督促民行部门向法院发出执行监督检察建议,纠正其不当执行行为,解除冻结措施,实施执行回转,这些措施保障了该民营企业的正常运转。企业法人蒋某某特向我院送来锦旗表示感谢。

(五)深入开展律师参与矛盾化解工作

为严格落实中央、省委关于开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作部署,确保重复访化解率大幅下降。2018县检察院与县司法局、律协结合,从全县律师中挑选了9名政治素质高、业务能力强、诉讼经验丰富的执业律师组成律师库,建立律师值班制度,在12309大厅设置律师值班室,为律师参与疑难复杂案件的矛盾化解提供支持。控申部门主动与律师结合,共同解疑释惑,说法析理,通过公开听证、法律咨询、律师等第三方参与矛盾化解,成效显著,重复信访量明显下降。

(六)优先从快办理阻碍律师依法行使权利案件

以建立检律定期会商机制为契机,常态化开展保障律师执业权利专项督导活动,专门成立阻碍律师行使权利案件办案团队,积极查办阻碍律师行使权利的线索和案件,全力保障维护律师的合法权益不受侵犯,深入推动律师参与信访案件矛盾化解。县检察院在办理阻碍律师等依法行使权利案件的同时,还积极服务保障律师执业权利。2020年疫情期间,县检察12309检察服务热线接到来自北京熙瑞律师事务所张天利律师的电话,因疫情无法到现场阅卷,希望可以进行远程阅卷。控申干警立即与案管部门协调,建议案管部门尽可能向外地律师提供方便,保障律师在疫情期间及时远程阅卷。为此张天利律师特寄来感谢信,对县检察院全心全意为律师提供全方位服务深表感谢,表示愿为促进中国法制社会建设共同努力。

(七)持续促进司法救助与脱贫攻坚“乡村振兴”工作的深度融合

县检察院控申部门认真贯彻落实《最高人民检察院、国务院扶贫开发领导小组办公室关于检察机关国家司法救助工作支持脱贫攻坚的实施意见》,围绕乡村振兴战略规划,重点对农村地区因案致贫、因案返贫的被害人加大司法救助力度,不断深化司法救助与社会化救助衔接工作机制,实现国家司法救助与精准脱贫的无缝对接。在办理范某某司法救助案时,发现范某某家庭贫困,年幼且发育迟滞,母亲去世,父亲高位截瘫,无人能够管理司法救助资金,针对这种情况,县检察院创新建立 司法救助资金三方监管机制,由检察机关、所在村委、慈善收养人三方共同管理资金的使用,确保救助资金足额用在受害人身上,该项制度被省院2018年第31期控申检察工作采用推广。2018年以来,博爱县人民检察院开展司法救助1422人,发放救助资金27万元,其中救助建档立卡贫困户、低保户6件9人,成为检察机关支持打赢脱贫攻坚与振兴乡村的重要力量。

(八)“没完没了”深化未成年人司法救助工作

未成年受害人作为国家司法救助的重点,多年来我院控申部门特别予以关注,把这些受害儿童的健康成长作为检察机关的一项大事来抓。县检察院牵头县司法局、民政局、教体局、残联等有关部门对未成年受害人在司法救助基础上进行全面帮扶。受害人范某某因母亲去世,父亲瘫痪,成为事实孤儿,为保障孩子的健康成长,县检察院与爱心慈善部门协调将孩子妥善安置,并由控申部门搭桥,在该慈善机构建立博爱县人民检察院青年志愿岗,每周都有干警与孩子们谈心、辅导功课。2019年司法救助的郭某某,为使这个离异家庭的孩子生活上、学习上有足够的保障,县检察院与政法委共同努力,尽力争取更多的救助资金。目前,郭某某已在职业技术学校就读,思想稳定,成绩优秀。为表达对检察机关的感谢,向市、县两级院检察长写信汇报自己的学习生活情况,并利用假期到县检察院参加志愿者活动。今年还被学校吸收为中共党员。未成年人司法救助工作取得了良好的社会效果。

(九)控申检察工作深度参与社会综合治理

控告申诉检察部门在办理信访案件过程中特别重视反向审视,对案件各个环节存在的问题进行综合分析、查找问题、剖析根源,注重发现行业领域存在的制度、管理漏洞,及时提出加强和改进社会治理体系和治理能力现代化的意见建议,帮助有关行业领域及时建章立制,堵塞漏洞。2020县检察院控申部门对司法局矛盾调解中心出现的虚假调解造成虚假诉讼等情形,向博爱县司法局出检察建议。检察建议送达后,司法局高度重视,对检察建议内容全部予以采纳,并开展了为期两个月的专项整顿和业务培训,辞退了8名涉案调解人员,该检察建议被市检察院作为典型案例采用。2021县检察院控申部门向县人力资源社会保障局发出检察建议,对更好保障劳动者合法权益提出建设性意见。控告申诉检察部门在深度参与社会综合治理过程中,以自身独特的视角,办理信访案件的专业优势,不断为我县社会现代化综合治理工作提供检察智慧。

三、当前控告申诉检察工作存在问题和困难

    近年来,博爱县检察院在控告申诉检察工作中奋勇争先,担当作为,履职尽责,取得了一些成绩。但是,我们也深切地认识到控告申诉检察工作与上级的要求、人民群众的期待还有一定差距,工作中还有许多不足与短板。一是司法理念尚未转变到位。新时代下人民群众对司法公正提出了更高要求,需要控申工作提供更加优质高效的检察产品。二是队伍专业化程度不够高。控申干警在新形势下的执法办案能力、释法说理能力、群众工作能力需进一步提升,队伍专业化、职业化建设需不断推进。三是司法救助资金拨付不及时。国家司法救助资金拨付周期长,导致救助案件不能及时结案,救助资金拨付程序有待进一步优化

    四、下一步工作打算

    (一)提高政治站位,转变司法理念。将讲政治顾大局融入到控申检察工作的各个方面。围绕中心工作、服务大局,以强化法律监督为主线,助推县域社会治理能力提升,为推动博爱高质量发展贡献检察力量。

(二)强化宗旨意识,提升服务水平。以党建为引领坚守为民情怀,履行初心使命,强化履职担当,“群众信访件件回复这种看得见的方式,不断满足人民群众新要求新期待。

(三)加强法律监督,优化办案效果。充分发挥法律监督职能,依法受理审查举报、控告、申诉,全面履行监督职责;积极开展案件反向审视,促进案件规范化办理,从源头减少信访案件;加大司法救助案件的办理力度,达到政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

(四)接受人大监督,深化检务公开。强化认识,自觉主动接受人大及其常委会的监督,认真贯彻执行决议决定,及时主动报告工作,积极办理交办案件,广泛邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与公开听证,促进司法公正,努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。

 



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