博爱县人民检察院工作报告

来源：办公室 作者：baxjcy 发表日期：2021-12-10 浏览量：2936

县十四届人大六次

会议文件（十八）

博爱县人民检察院工作报告

——2021年3月6日在县十四届人大六次会议上

博爱县人民检察院检察长 张一

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人士提出意见。

2020年工作回顾

2020年，是“十三五”规划收官之年，也是全党全国各族人民决战决胜脱贫攻坚、打赢新冠疫情防疫战的一年。县检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会依法监督和政府、政协、社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕博爱经济社会发展大局，统筹推进疫情防控和检察履职，各项检察工作取得新进展、新成效。

一、旗帜鲜明讲政治，着力强化党对检察工作的绝对领导

（一）突出政治能力建设。坚持以党的政治建设为统领，创新学习形式，搭建实践平台，教育引导全体检察干警严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，及时学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神。严格执行重大事项请示报告制度，先后向县委报送加强司法保障优化营商环境、加强公益诉讼监督等专题报告，县委领导多次作出批示肯定。

（二）强化科学理论武装。主动抓好宣传阵地建设，借助领导干部带头上党课、集中轮训、专题调研等多种方式，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装检察干警。我院领导班子带头为干警授课10余次。牢牢把握意识形态工作的主动权，坚持每季度召开党组会议，听取工作情况报告，分析研判干警思想动态，及时调向纠偏，使干警在履行检察职责中不断提高政治站位，在“讲政治、顾大局”中体现检察担当。

（三）持续推动党建和检察业务深度融合。紧紧围绕省检察院提出的“四有一少”发展目标，坚持把党建与业务发展同谋划、同部署、同推进，促进党建和业务深度融合。认真开展主题党日、专题党课、业务知识对抗赛以及积极参加市检察院组织的 “出彩检察干警”评比等系列活动，进一步激发干警干事创业的工作热情，实现党的建设和业务工作双提升、双促进。1名干警荣评全市检察机关“出彩检察干警”。2名干警被评为检察工作“业务能手”。

二、勇担使命顾大局，着力服务经济社会高质量发展

（一）助力打赢疫情防控阻击战。新冠肺炎疫情发生以来，我们闻令而动、积极参与。按照党委政府统一部署，在抓好自身防控的同时，全体检察干警投入到全县疫情防控第一线，全力做好社区和帮扶村疫情防控工作。我们认真履职、办好涉疫案件。及时成立业务指导小组，建立涉疫案件快速办理机制，共办理涉疫情案件6件10人。我们借助科技、推动线上办案。主动与相关部门沟通，广泛运用“三远一网”等信息技术办案，既有效减少人员接触，又确保案件在诉讼期限内顺利办结。共远程提审380人次、远程庭审110人次、远程送达230件次。

（二）积极服务保障打好三大攻坚战。助力防范化解金融风险，依法批准逮捕破坏市场经济秩序犯罪案件12件31人，提起公诉12件23人，最大限度追赃挽损。持续助力脱贫攻坚和乡村振兴，积极为帮扶村引进基础设施建设和产业扶贫项目，共协调各项帮扶资金559万元，完成帮扶项目24个。西碑村57户221人建档立卡贫困户全部脱贫，贫困村已摘帽。强化生态领域检察监督，综合运用认罪认罚从宽、公益诉讼等手段促进生态环境修复，建立的公益诉讼“补种复绿+精准扶贫”新模式，被省检察院作为创新品牌项目进行立项。

（三）打赢扫黑除恶专项斗争收官战。坚持以中央政法委部署的“一十百千万”行动为牵引，聚焦“深挖根治”“长效常治”，充分发挥涉黑犯罪检察组一体化办案优势，推动扫黑除恶专项斗争夺取全面胜利。共受理涉黑涉恶案件11件96人，其中涉黑案件1件1人，涉恶案件10件95人；提出纠正漏捕2人；提出纠正漏诉3人。1名干警被评为“全市扫黑除恶先进个人”。

（四）主动服务“六稳”“六保”工作。牢固树立“企业为王、精准服务、效果至上”理念，扎实推进“优化营商环境、服务企业发展”工作，举办服务“六稳”“六保”护航企业发展“检察开放日”活动，为企业发展营造良好的法治环境。选派中层以上干警分包30余家企业，通过实地走访、邀请民营企业家走进检察机关召开座谈会等形式，及时了解企业存在的困难，实时为企业健康发展提供法律保障。疫情防控期间，及时出台《博爱县人民检察院关于充分发挥检察职能保障复产复工服务民营经济发展的八条意见》，积极协调影响企业复工复产遇到的难题，相关经验做法被央视社会与法栏目报道。

（五）做实做好“群众信访件件有回复”工作。牢固树立“办信就是办案、办信就是办民生”的理念。结合博爱县政法系统“千名政法综治干部下基层”活动，共接收群众来信15件，均在7日内进行了程序性回复，3个月内进行了答复。我院在办理李某某信访案时，受到最高检察院、省检察院的肯定，该案在 “新时代检察宣传周”中央媒体走进河南省检察院了解群众信访工作系列活动中进行了介绍，同时入选省检察院“民有所呼，我有所应”公益广告。我院12309检察服务中心是焦作市两级检察机关中唯一一家被省检察院推荐参加“全国文明接待室”评选的单位。控告申诉检察工作在全市检察机关年度考核中排名第一。

（六）全力护航未成年人健康成长。坚持教育、感化、挽救方针，共依法批准逮捕涉及未成年人犯罪案件8件11人，提起公诉案件13件20人，附条件不起诉1件3人，发出检察建议3件，最大限度保障未成年人合法权益。认真开展法治进校园“百千万工程”，向县教体局推送由我院自制的《小竹笋普法，案例我来说》以及法治课堂等普法视频，切实提高在校师生及家长的法律意识。该自制视频荣获市妇联“她普法”活动比赛一等奖。联合相关部门在金城乡中心校举行“杨潜·一本书公益项目”图书捐赠活动，共捐赠图书2000余册，全面营造青少年健康成长的良好环境。

三、履职尽责谋发展，着力推动“四大检察”全面协调充分发展

（一）努力做优刑事检察。牢固树立总体国家安全观，发挥捕诉一体机制优势，共依法批准逮捕各类刑事犯罪案件178件266人，不批准逮捕 38 件70人，提起公诉 319件460人，不起诉22件45人，有力维护社会和谐稳定。积极适用认罪认罚从宽制度，共提起公诉和决定不起诉508人，其中适用认罪认罚从宽制度489人，认罪认罚适用率为96.45%，在全市排名第一。办理的崔某某滥伐林木案被省检察院评为认罪认罚典型案例。持续强化刑事诉讼监督，监督侦查机关立案5件，撤案4件；纠正漏捕12人，纠正漏诉6人。不断完善监检衔接机制，受理监察委员会移送涉嫌职务犯罪3件3人，决定批准逮捕3件3人，提起公诉3件3人。在办理省监察委指定的原新乡市烟草商贸中心经理刘某某涉嫌贪污案中，我院积极与县监察委沟通，严把案件质量关，最终刘某某被判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金30万元，为国家挽回经济损失120余万元。加强刑事执行检察工作，办理暂予监外执行审查案件21件；监督纠正社区矫正脱管1人，其他监管教育不当11人；监督财产刑执行4件，经监督纠正后执行金额18.7万元；对服刑人员违规领取养老金问题向县人社局发出检察建议1件，监督挽回违规领取养老金4万余元。刑事执行检察工作在全市检察机关年度考核中排名第二。

（二）努力做强民事检察。坚持监督与支持并重，共办理民事检察监督案件35件，发出再审检察建议1件；办理执行监督案件26件，发出检察建议9件；办理涉虚假诉讼6件。在办理牛某某虚假诉讼案件中，通过检察长列席审委会的方式督促撤销10份错误的民事裁定，并对涉案的320余万元执行款项进行执行回转，使2名当事人被判处刑罚。该案被评为全省虚假诉讼典型案例。民事检察工作在全市检察机关年度考核中排名第一。

（三）努力做实行政检察。积极构建多元化的行政检察监督格局，共受理行政检察监督案件4件，依法发出检察建议3份，行政机关及法院均已回复采纳。以公开听证的形式，规范行政机关执法，促进行政争议实质性化解。我院办理的王某某行政非诉执行案件入选河南省第二批行政非诉执行典型案例。行政检察工作在全市检察机关年度考核中排名第一。

（四）努力做好公益诉讼检察。积极当好党委政府法治助手，合力破解社会治理难题，推动实现公益保护的双赢多赢共赢。共发现公益诉讼线索25件，立案23件。其中办理的葛某非法采矿刑事附带民事公益诉讼案中，首次对环境修复费用提起诉讼，法院判决全部支持我院诉求，为我县北山治理工作提供了有力的司法保障。公益诉讼检察工作在全市检察机关年度考核中排名第二。

四、强基固本重自强，着力打造过硬检察队伍

（一）主动接受社会各界监督。自觉接受人大及其常委会依法监督，把落实人大决议和代表审议意见作为谋划年度工作的基本遵循，把人大及其常委会监督支持作为破解改革发展难题的重要依托，在自觉接受监督中强化法律监督、提升履职能力。认真配合县人大常委会对检察院加强司法保障优化营商环境工作的专项视察，积极参与人大组织的交叉视察，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与座谈调研、案件公开听证等活动，与县法院共同成立检法联络人大代表工作组，同全县七个乡镇、两个办事处共计15个人大代表联络站进行对接，定期参与人大代表团例会，主动、深入与代表们联络，诚恳听取意见建议，零距离接受监督。主动接受政协对“群众信访件件有回复”、落实“一号检察建议”、服务民营企业发展等工作的民主监督。主动接受监察委员会、人民法院、公安机关的制约，依法保障律师执业权利，共同维护司法公正。运用“博爱检察”微博、微信等新媒体手段，主动发布法律文书324份，公开案件信息830条，真正让“数据多跑路，群众少跑腿”，让检察权在阳光下运行、接受人民群众监督。

（二）持续加强检察队伍建设。下大力气推进学习型检察机关建设，立足岗位职能，开展“业务大学习、岗位大练兵、技能大竞赛”活动，通过岗位练兵、案例教学等方式开展全员培训，充分利用“检答网”答疑解惑业务指导功能，提高干警实战能力和办案水平。2020年，我院共有21个集体和34名干警荣获县级以上荣誉表彰，2个集体、4名干警被记功、嘉奖。

（三）着力加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，扎实推进党风廉政建设责任制落实，自觉接受派驻纪检监察监督，从严落实过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度，促进自律自强。坚持把巡视巡察整改工作作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，着力解决突出问题，抓实抓好检察机关党的建设。深入推进以案促改工作，不断巩固提升党风廉政建设水平。在全市检察机关以案促改第一、二阶段工作中，我院以第一名的成绩进入全市先进行列。

2020年，县检察院整体工作显著提升，在全市检察机关年度考核中排名第二，业务工作排名第一，党风廉政建设工作连续两年在全市检察机关排名第一，跻身“2020年度全省检察机关先进基层检察院”行列。各位代表，县检察院工作取得的成绩，是县委坚强领导，县人大有力监督，政府和政协大力支持的结果，也是各位人大代表、政协委员以及社会各界关心帮助的结果，在此，我代表博爱县检察院和全体检察干警表示衷心感谢。

同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些短板和不足：一是办案质效仍需进一步提高，部分干警办案理念还不能完全适应新形势下对法律监督工作提出的新要求；二是部分干警改革创新意识还不够强；三是科技与检察工作结合还不够紧密，信息化智能化应用还不够充分。对于这些问题，我们一定紧盯不放，着力加以解决。

2021年工作意见

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，根据县委和市检察院的安排部署，县检察院总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕“三城四县一枢纽”发展战略，履职尽责、担当作为，坚持不懈抓落实、提水平，更好地为我县发展高质量、治理现代化贡献检察力量。

一是持续加强党的政治建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展党史学习教育，在推进融会贯通、知行合一等方面持续努力。全面加强检察机关党的建设，努力推动党支部建设标准化、规范化，发挥好党支部的战斗堡垒和党员干警的先锋模范作用。不断探索党建工作创新载体，持续推动党建和业务深度融合。

二是始终聚焦服务大局保障民生。聚焦我县“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标，精准对接，提供有力法治保障。持续服务“六稳”“六保”，全力做好依法平等保护民营经济、助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作。树立总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶工作。认真做好司法办案“后半篇文章”，抓好司法为民实事，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

三是更加自觉履行宪法法律赋予职责。做优刑事检察，坚持“少捕慎诉”、繁简分流，努力降低“案件-比”，落实好认罪认罚从宽制度。做强民事检察，抓好民事裁判精准监督，继续开展虚假诉讼专项监督，保障诉讼当事人合法权益。做实行政检察，重点做好行政争议实质性化解工作，努力实现政通人和。做好公益诉讼检察，切实维护国家利益和社会公共利益。

四是以更严标准打造过硬检察队伍。扛牢全面从严治党、从严治检主体责任，持续推进党建和检察业务深度融合。驰而不息正风肃纪，坚持不懈铁腕治检。深入推进以案促改工作，不断巩固提升党风廉政建设水平。持续提升“学练赛”活动成效，充分利用“检答网”释疑解惑，创新方式开展专业化实战培训，着力打造既政治过硬又本领高强的检察队伍。着眼夯实发展根基，以推进标准化、智能化、精细化、专业化、规范化为切入点，着力提升检察工作水平。

高质量发展需要高水平法治保障。新的一年，县检察院将在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真落实本次大会决议，以站位全局的政治自觉，忠诚履职，努力以爱民情怀、为民担当、利民能力当好“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”，为我县积极推进“三城四县一枢纽”发展战略，奋力谱写博爱经济社会高质量发展绚丽篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党100周年！

词 语 说 明

1. “三远一网”（第3页）：“三远”指检察机关利用信息化平台实现远程提审、远程庭审、远程送达，“一网”指检察工作网。

2. “一十百千万”（第4页）:建立一个扫黑除恶常态化的长效机制。及时总结各地成功经验，注重系统集成，把握专项斗争规律，加强制度创新，建立长效机制，确保扫黑除恶工作常态化。

开展十大重点行业领域突出问题专项整治。聚焦社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生10大行业领域存在突出问题，开展专项整治。实行百起大案挂牌督办。加强对全国扫黑办挂牌督办100起案件调度部署，推动各地大要案攻坚不断取得新突破。

开展千名涉黑涉恶逃犯缉拿追捕。在“百日追逃”专项行动基础上，加快对1000余名涉黑在逃人员、3000余名涉恶在逃人员抓捕工作。确保万起案件依法审结。紧盯目前已进入审判程序的10000余起涉黑涉恶重点案件，严格依法办案，提高诉讼质效，确保把每一起案件办成经得起法律、历史和人民检验的铁案。

3. “群众信访件件有回复” （第4页）：在十三届全国人民代表大会第二次会议上，最高人民检察院检察长张军在最高检察院工作报告中提出，要将心比心对待群众信访，建立7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复制度。随后，在最高检察院召开的全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议上，针对“群众来信件件有回复”工作，对全国检察机关做出进一步部署和要求。

4. “12309检察服务中心”（第5页）：是全国检察机关统一对外的为民综合服务平台。12309检察服务中心实体大厅，负责统一受理群众控告、申诉和举报，受理和审核案件等事项。12309网站、12309检察服务热线（电话）、12309移动客户端（手机APP）和12309微信公众号四种渠道，用于向社会提供更加便捷高效的“一站式”检察服务。

5. 认罪认罚从宽制度（第6页）：是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供诉自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理的一项诉讼制度。该项制度对于依法及时惩治犯罪、强化人权保障、优化司法自愿配置、推动繁简分流、提升诉讼质量效率、完善多层次刑事诉讼程序体系等方面具有重要作用。

6. 公开听证（第7页）：是检察机关化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升司法公信的有力抓手，检察机关坚持“需听尽听”，把有争议的案件摆出来，通过组织听证会，就事实认定、法律适用和案件处理等问题听取听证员和其他参与人意见，让更多的人听当事人诉求、现场评理，既是主动接受社会监督和舆论监督，更好满足人民群众知情权、参与权和监督权，也可以为检察机关作出案件处理决定提供参考，推进司法公正。

7．司法办案“后半篇文章”（第10页）：围绕贯彻落实最高检察院张军检察长“要坚守客观公正立场，持续更新检察监督理念。履行各项检察职能决不能只求过得去，一定要求极致、过得硬”要求，省检察院研究提出要在工作理念、办案质效、深化职能三个方面求极致，不仅要把案件办准办好，还要注重做好司法办案“后半篇文章”，在促进国家治理体系和治理能力现代化中贡献检察力量。